В статье рассмотрен общий порядок привлечения нарушителей к административной ответственности, сроки производства по делам об административных правонарушениях, права и обязанности лиц, участвующих в ходе производства, а также иные вопросы, относящиеся к процедуре привлечения и освобождения от административной ответственности.

  Содержание статьи:

  1. Понятие административной ответственности
  2. Протокол об административном правонарушении
  3. Виды административных наказаний

Понятие административной ответственности

Наиболее распространенным видом правовой ответственности, предусмотренной законодательством РФ, является административная ответственность. Актуальность вопросов, связанных с данным правовым институтом, обусловлена широкой сферой регулирования различных сфер жизни человека и общества административным законодательством.

Статья 2.2.1. кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту КФР об АП) определяет понятие административная ответственность как разновидность мер государственного принуждения за совершение проступка, предусмотренного КРФ об АП. Этот вид ответственности предусматривает различные меры воздействия на правонарушителя и предполагает назначение административного наказания.

Характерными чертами этого правового института являются определенность стадий, которые следуют последовательно одна за другой. В общих чертах процедура производства по делу об административном правонарушении включает в себя:

  1. выявление правонарушения;
  2. применение мер, обеспечивающих производство по делу;
  3. собирание и фиксация доказательств, вины нарушителя;
  4. составление административного протокола;
  5. рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение решения по делу;
  6. обжалование постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.  

Стадии 1 – 4, осуществляются должностными лицами государственных или муниципальных органов власти, в соответствии с предоставленной законом компетенцией. Например, производство по делам о нарушениях Правил дорожного движения относится к компетенции ГИБДД МВД России.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях также относится к компетенции органов исполнительной власти государства (муниципального образования). Вместе с тем, рассмотрение нарушений, за которые закон определяет наказания в виде административного ареста, дисквалификации, лишения специального права и иные, отнесено к компетенции судов и мировых судей.  

Стадия обжалования наряду с ведомственным контролем, предусматривает возможность судебного рассмотрения жалоб на вынесенные постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

Административной ответственности по российскому законодательству подлежат как физические лица – граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, должностные лица, индивидуальные предприниматели, так и юридические лица – коммерческие и некоммерческие организации.

Ответственность за административные правонарушения устанавливается на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Порядок производства по делу, рассмотрение и обжалования решений, гарантии прав лиц – участников административных правоотношений определяется Кодексом РФ об АП.

В статье 4.5 КРФ об АП определяет сроки давности привлечения к административной ответственности, то есть срок, по истечении которого, нарушителя нельзя наказать. Общий срок составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения, рассматриваемого должностными лицами и 3 месяца – по делам, отнесенным к компетенции судов. Однако, по отдельным видам правонарушений эти сроки увеличиваются до 6 лет (оказание финансовой поддержки терроризму).

В каждом отдельном случае, при решении вопроса о правомерности привлечения нарушителя к административной ответственности, следует проверять соблюдение порядка в части соблюдения сроков, предписанных статьей 4.5.    

Протокол об административном правонарушении

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса, при выявлении административного правонарушения, должностное лицо, осуществляющее производство по делу составляет административный протокол.  Этот документ не составляется только в случаях, прямо указанных в законе (например, при выявлении нарушений ПДД РФ камерами, работающими в автоматическом режиме или при выявлении нарушения должностным лицом, за которое предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа, когда нарушитель не оспаривает факт совершения им административного проступка).

Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, его совершившего. Нарушителю разъясняются его права и обязанности, порядок время и место рассмотрения нарушения. В протоколе отражаются все доказательства, подтверждающие факт нарушения, формулируется фабула нарушения, дается правовая квалификация действий, указываются очевидцы нарушения и понятые, привлеченные к участию в деле. Лицо, в отношении которого составлен протокол, вправе давать пояснения в письменном виде, которые прилагаются к материалам дела. Также нарушитель вправе ходатайствовать о рассмотрении дела по месту его жительства, о чем делается отметка в бланке протокола. Копия протокола вручается фигуранту дела и потерпевшему под роспись.

В дальнейшем, именно на основании сведений, содержащихся в протоколе, рассматривается дело и выносится постановление. При составлении протокола, нарушитель имеет право пользоваться помощью защитника – адвоката.

Виды административных наказаний

Административное наказание представляет собой меру ответственности, определяемую санкцией статьи КРФ об АП за конкретное правонарушение. Наказание назначается должностным лицом или судом по результатам рассмотрения дела и оформляется в виде процессуального документа - постановления по делу об административном правонарушении.

Действующий Кодекс предусматривает следующие виды административных наказаний:

  • предупреждение, то есть официальное письменное предостережение о недопустимости конкретного действия, отнесенного законом к разряду правонарушения;
  • административный штраф – наиболее распространенная мера материальной ответственности, определяемая в форме денежного взыскания в пользу государства, в пределах предусмотренных санкциями статей КРФ об АП;
  • конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, то есть передача в собственность государства вещей и предметов, изъятых или ограниченных в гражданском обороте, назначается только судом;
  • лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права управления транспортными средствами, разрешения на хранение и ношение оружия и т.д.) срок от 1 месяца до 3 лет, назначается только судьей;
  • административный арест – содержание нарушителя в условиях полной изоляции от общества, назначается исключительно судьей, срок не более 30 суток;
  • административное выдворение за пределы границ РФ, применяется только в отношении иностранных граждан или лиц, не имеющих гражданства, назначается как судом, так и должностными лицами (в специально предусмотренных случаях);
  • дисквалификация – лишение права занимать установленные законом должности или заниматься определённым видом деятельности на срок от 6 месяцев до 3 лет, назначается судом;
  • административное приостановление деятельности – временное ограничение на осуществлении предпринимательской, коммерческой или иной деятельности, создающей опасность для общества, угрожающей здоровью или жизни людей и прочее согласно перечню статьи 3.12 КРФ об АП, назначается судом или должностными лицами в определенных случаях сроком до 90 дней;
  • обязательные работы, назначаются судом на время от 20 до 200 часов и заключаются в привлечении нарушителя для выполнения социально полезных работ в свободное от основной занятости время;
  • административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения назначается судом на срок от 6 месяцев до 7 лет.

При несогласии лица с назначенным наказанием, а равно с квалификацией его действий, указанной в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, решение следует обжаловать в десятидневный срок с момента получения постановления.

В заключение статьи полагаем важным обратить внимание наших читателей, на то обстоятельство, что каждый спорный факт возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности, следует анализировать на предмет целесообразности обжалования постановления. Правовая оценка перспективы отмены постановления по делу об административном правонарушении должна проводиться практикующим юристом.

 

Для получения ответа на интересующий Вас вопрос, его необходимо разместить в разделе «Комментарии», находящийся в конце каждой профильной статьи. Ответ на вопрос последует после модерации и будет публикован на сайте.

Комментарии   

#5 Юридический консультант 13.07.2019 05:12
Здравствуйте, Александр.
В такой ситуации Вам следует явиться в центр видеофиксации и дать пояснения по существу дела. После чего Вам надлежит обратиться в административный орган и получить вынесенное постановление о штрафе в 500 рублей. После получения указанного документа, его безотлагательно нужно обжаловать. В жалобе следует указать, причину по которой постановление не было получено и обжаловано Вами, а также заявить ходатайство о восстановлении срока на обжалование.
Если срок на обжалование будет восстановлен, то жалоба будет рассмотрена. При условии подтверждения факта нарушения ПДД РФ постановление о штрафе будет оставлено в силе. Однако,после рассмотрения жалобы, у Вас появится возможность оплатить административный штраф и избежать привлечения к ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КРФ об АП.
Цитировать | Сообщить модератору
#4 Александр 27.06.2019 10:44
Здравствуйте. Меня вызывают в Центр видеофиксации ГИБДД для составления протокола об административном нарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП за неуплату в срок штрафа 500 руб. Нарушение зарегистрировано по видеофиксации. Письмо о штрафе не приходило, обычно оплачиваю досрочно. О штрафе узнал случайно через 3 месяца с дня правонарушения на сайте, сразу оплатил. Подскажите, пожалуйста, как избежать штрафа за неуплату в срок штрафа, т.к. я о нем не знал?
Цитировать | Сообщить модератору
#3 Петр 31.07.2018 08:49
в отношении меня уполномоченным сотрудником мо мвд рф баргузинский составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч 3 ст 8 32 коап рф в связи с нарушением пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима я рыбачил на берегу озера костра не разводил озапрете не знал ни каких запрешающих знаков небыло свидетелей понятых не было копию протокола не дал если не подпишу угрожал отвезти вотдел обыскать машину мне 70 лет ветеран труда был он на личной машине один
Цитировать | Сообщить модератору
#2 Юридический консультант 31.07.2018 08:48
Цитирую Вера С.:
Подскажите пожалуйста, меня привлекли к административной ответственности по статье 14.4 КРФ об АП, как индивидуального предпринимателя и назначили штраф в размере 10000 рублей.
Ранее я никогда не привлекалась к административной ответственности за аналогичные нарушения, да вообще никаких проблем с законом не имела. Могу ли я обжаловать постановление о штрафе, как несправедливое. Инспектор РПН не принял во внимание, что на моём иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и больная мама?
Спасибо за ответ.

Здравствуйте, Вера. Минимальный размер наказания, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельности составляет 10000 рублей. Таким образом с Вами обошлись достаточно справедливо, ведь штраф мог бы составить и 20000 рублей.
Вместе с тем, Вы вправе обжаловать данное постановление и просить о применении части 2.2 статьи 4.1 КРФ об АП, то есть - снижении назначенного штрафа до 5000 рублей. Для этого Вам следует предоставить доказательства о размере Ваших доходов и нахождении на иждивении перечисленных лиц.
Цитировать | Сообщить модератору
#1 Вера С. 31.07.2018 08:47
Подскажите пожалуйста, меня привлекли к административной ответственности по статье 14.4 КРФ об АП, как индивидуального предпринимателя и назначили штраф в размере 10000 рублей.
Ранее я никогда не привлекалась к административной ответственности за аналогичные нарушения, да вообще никаких проблем с законом не имела. Могу ли я обжаловать постановление о штрафе, как несправедливое. Инспектор РПН не принял во внимание, что на моём иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и больная мама?
Спасибо за ответ.
Цитировать | Сообщить модератору

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить